崇明区积极探索矛盾纠纷化解新途径

年来，崇明区司法局不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索矛盾纠纷排查化解新途径，健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，全力将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，积极为推动全区经济社会平稳健康发展和崇明世界级生态岛建设贡献力量。

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夯实根基，打造便民解纷服务平台

织密基层纠纷调处组织网络。根据村（居）两委换届情况，调整、充实基层人民调解组织，实现人民调解组织在村（居）层面全覆盖；指导成立婚姻家庭纠纷、知识产权纠纷等行业性专业性人民调解组织，不断拓宽矛盾纠纷调解服务领域。目前，全区共有各类人民调解组织397个，其中行业性专业性调委会20个，乡镇调委会18个，村居调委会358个，企业调委会1个。

建设综合纠纷化解工作平台。成立崇明区非诉讼争议解决中心，引入调解、仲裁、行政裁决、行政复议等非诉讼争议解决机构入驻，统筹整合各类非诉讼纠纷解决资源化解矛盾纠纷。目前，8家人民调解组织和1家律师调解室在中心实体运行，4家个人调解室、1家仲裁机构、1家仲裁调解机构、1家行政裁决机构、1家行政复议机构挂牌设置联络点。

部门联动，完善多元解纷服务机制

构建大调解工作格局。组建区委政法委牵头、区司法局负责、24个职能部门和18个乡镇共同参与的大调解工作架构；建立信息归集、重大事项和重大案（事）件报告、定期分析研判、专家咨询等工作制度；会同区法院成立行政争议多元调处中心，指导18个乡镇成立行政调解委员会。三年来，区级职能部门受理消费、治安、劳动争议等纠纷46355件，化解43072件。

健全“三调联动”工作机制。在区法院和基层法庭设立5个驻法院调委会，以线上诉调对接工作为重点，深入开展诉调对接工作；会同区公安分局建立人民调解与“110”非警务警情对接分流机制，3家驻交警部门调委会、6家区联调委驻派出所调解室扎实开展交通事故、治安、轻伤害、刑事和解等案件调处工作；成立区联调委驻检察院调解室，除做好轻伤害案件委托调解工作外，积极开展民事申诉、行政争议实质性化解等纠纷调处以及案件听证工作；行业性专业性调委会专职调解员定期到区信访办接待大厅值班，乡镇调委会选派专职调解员配合开展信访接待、化解纠纷等工作。五年来，全区人民调解组织共受理和调解成功55158件。其中诉调对接案件10080件，“110”非警务警情15526件，交通事故纠纷10241件，治安、轻伤害、刑事和解等案件9489件，信访纠纷636件。

创新突破，拓宽高效解纷服务路径

提供特色调解服务工作。成立全市首家环境纠纷人民调解组织，安排调解员进驻东滩湿地公园等景区开展工作，设立驻法院知识产权纠纷调解室，推动生态产业健康发展；花博会期间，配合市司法局设立上海市花博会调解中心，建立保险理赔对接、小额纠纷快调等工作机制，受理和调解成功花博会相关纠纷38件；疫情期间，发动全区人民调解组织排查调解基层一线频发纠纷和涉疫纠纷，组建崇明区调解和法律咨询服务团队，参与集中隔离收治场所矛盾纠纷化解工作，共受理和调解成功涉疫纠纷118件。

助推长三角一体化发展。与舟山市司法局签署《海事渔事纠纷人民调解协作书》，积极开展跨省海事渔事纠纷人民调解工作；指导新村乡和新海镇司法所与江苏省接边司法所完善省际边界纠纷联调机制，共同开展纠纷化解、法治宣传、业务培训等活动；发挥军地融合工作优势，成立长兴镇、横沙乡海警横沙工作站海上纠纷联合调解工作室，探索开展海上纠纷联合调解工作；与启东市司法局、南通市海门区司法局联合召开崇启海调解一体化发展工作机制联席会议暨合作协议签约仪式，不断为长三角一体化发展营造安全稳定、安定祥和的社会环境。

来源：解放日报 记者王海燕 刘雪妍

校核：林乐凯、牟海洋

编辑：冯小瑜